"ЗО": Дмитрий Владимирович, в январе 2002 года Комитетом по земельным ресурсам совместно с ГУЮ "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" было подписан приказ, согласно которому районные отделы КЗРиЗ прекратили прием заявлений на оформление Свидетельств о правах на землю и о государственной регистрации прав на земельные участки. Какова перспектива дальнейшего разрешения данной ситуации?
Гордо Д.В.: Недавно в Администрации г. Санкт-Петербурга у Вице-губернатора Марковой А.Б. состоялось совещание с участием Комитета по земельным ресурсам, Комитета по управлению городским имуществом и заместителей Глав территориальных управлений Администрации г. Санкт-Петербурга. Совещание посвящалось определению порядка заключения с гражданами договоров Администрацией г. Санкт-Петербурга, определяющих права граждан на земельные участки. Необходимо отметить, что данная проблема и варианты ее решения не раз обсуждались в соответствующих Комитетах Администрации г. Санкт-Петербурга. В ходе совещания был проработан проект распоряжения Губернатора г. Санкт-Петербурга, которым будут разрешены вопросы оформления гражданами земельных участков.
Предполагается, что граждане будут обращаться в Комитет по земельным ресурсам для формирования кадастрового учета земельного участка. В процессе формирования границ земельного участка Комитетом по земельным ресурсам будет подготавливаться проект договора, определяющего право гражданина на земельный участок. Причем, если передача гражданину прав собственности на земельный участок происходит за плату, Комитет по земельным ресурсам также определит нормативную стоимость земельного участка. Затем Глава Территориального управления соответствующего района г. Санкт-Петербурга принимает решение, которое будет являться основанием для заключения договора с гражданином. Далее заключенный договор регистрируется в ГУЮ "Городское бюро регистрации прав на недвижимость". Данный порядок предполагается для граждан. Для юридических лиц оформление прав на земельные участки не изменилось и регулируется Распоряжениями Губернатора г. Санкт-Петербурга №№ 1010-р от 18.09.95г. (в редакции Распоряжения Губернатора № 280-ра от 04.06.2001г.)
"ЗО": Дмитрий Владимирович, Федеральным законом № 101-ФЗ от 17.07.01г. "О разграничении государственной собственности на землю" установлены правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность). Является ли отсутствие такового разграничения на сегодняшний день препятствием к оформлению гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки?
Гордо Д.В.: Федеральный закон "О введение в действие земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года в ч. 10 Статьи 3 определяет:
"10. До разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.
Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное."
То есть вопрос о полномочиях органов исполнительной власти, принимающих решение о передаче земельных участков гражданам и юридическим лицам не должен обсуждаться. Когда произойдет разграничение полномочий на землю, изменится получатель платежей. Например, налоги будут перечисляться в бюджет соответственно Российской Федерации, субъекта РФ или местный бюджет.
"ЗО": В последнее время среди риэлтерских фирм появилась информация о возможном изменении в методике определения нормативной стоимости земли. Обоснована ли эта информация?
Гордо Д.В.: Распоряжением Губернатора г. Санкт-Петербурга № 1191 от 20.11.01г. установлены коэффициенты от 12 до 30, которые применяются при исчислении нормативной стоимости земли. Применение этих коэффициентов регламентировано, кроме того, положениями ст. 2 Земельного кодекса РФ. В соответствии с действующим Земельным кодексом до определения кадастровой стоимости земли применяется нормативная стоимость земли. Нормативная стоимость, в свою очередь, есть ничто иное, как произведение площади земельного участка, ставки земельного налога и коэффициента, учитывающего кратность применения ставки земельного налога и зависящего от градостроительной ценности земельного участка. Информацию о зонах градостроительной ценности земельных участков можно увидеть на нашем сайте в интернете - www.kzr.spb.ru.
"ЗО": Вновь предоставляемые земельные участки. Изменилось ли что-либо в порядке первичного предоставления земельных участков, например, для строительства?
Гордо Д.В.: Этот вопрос скорее должен быть адресован в Комитет по строительству Администрации г. Санкт-Петербурга. В общем можно отметить, что земельные участки в соответствии с положениями ст. 30 Земельного кодекса РФ могут быть предоставлены без предварительного согласования места размещения объекта при условии проведения торгов. С предварительным согласованием места размещения объекта земельный участок может быть предоставлен целевым назначением.
Порядок предоставления земельных участков в г. Санкт-Петербурге установлен Распоряжением № 585-р от 03.06.94г., с изменениями от 12.04.02г. №562-ра. Коротко его можно описать следующим образом.
После обращения предполагаемого застройщика по поводу предоставления земельного участка для строительства в Комитет по строительству г. Санкт-Петербурга последний определяет возможность предоставления земельного участка заявителю и подготавливает проект Распоряжения Губернатора г. Санкт-Петербурга о проведении проектно-изыскательских работ /ПИР/ по земельному участку. Земельный участок на время проведения ПИР предоставляется застройщику на праве аренды на срок до одного года. После завершения ПИР и проведения инвестиционно - тендерной комиссии, земельный участок предоставляется на правах аренды на период строительства с инвестиционными условиями в соответствии с Распоряжением Губернатора. После окончания строительства земельный участок может быть переоформлен на долгосрочную аренду 49 лет или выкуплен в собственность.
"ЗО": Спасибо, Дмитрий Владимирович. Надеемся, что после возобновления оформления прав граждан на земельные участки Вы сможете прокомментировать те вопросы, которые наверняка возникнут у заявителей.
Гордо Д.В.: Да, готов выслушать и ответить на возможные вопросы, связанные с изменениями в земельном законодательстве.
