— Алексей Валерьевич, расскажите, пожалуйста, сколько сделок купли-продажи с домами и участками зарегистрировано в Ленинградской области в 2010 году?
— Управление Росреестра по Ленинградской области получило полномочия по регистрации прав и ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество 9 августа прошлого года. С этого момента мы отмечаем тенденцию к постепенному увеличению количества регистрационных действий на территории субъекта. Так, в августе зарегистрировано прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним — 27 993, в сентябре — 28 636, в октябре — 31 041, в ноябре — 29 555, в декабре — уже 40 168. Всего по итогам 2010 года в области зарегистрировано 397 599 прав.
Наибольшее количество регистрационных действий совершено в отношении прав на земельные участки — более 137 тыс., и растущая динамика сохраняется. За август 2010 года мы зарегистрировали 13 099 прав, в сентябре — 13 615, октябре — 14 940, в декабре — уже 18 486 прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества.
На втором месте — зарегистрированные жилые помещения. Так, в сентябре было зарегистрировано 10 018 прав, в октябре — 11 166, в ноябре — 10 778, декабре — 11 129. Всего за 2010 год специалисты управления зарегистрировали 130 230 жилых помещений.
— Сколько площадок Управления Росреестра работает в области? Везде ли можно в одном окне сдать документы и на кадастровый учет, и на регистрацию права?
— С 1 декабря 2010 года полномочия по осуществлению кадастрового учета переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области. В регионе работает 19 площадок Кадастровой палаты и 22 площадки Управления Росреестра. Во всех отделах управления при подаче документов на государственную регистрацию можно одновременно подать заявление и о постановке на кадастровый учет. Но таких заявлений за 2010 год было зарегистрировано всего 331. Хотя их число увеличивается: в сентябре мы получили семь заявлений, в ноябре — уже 94.
— По данным риэлторских компаний, самая сложная ситуация с очередями на подачу документов во Всеволожском районе. Есть ли у вас планы по открытию дополнительной площадки?
— Сейчас во Всеволожском отделе управления работают 15 государственных регистраторов, однако есть еще десять вакансий. При условии полной штатной укомплектованности возможна организация приема документов еще в двух окнах.
Надо понимать, что поток заявителей и объем поступающих на регистрацию документов увеличиваются циклично. Это связано с кадастровым учетом. Весной и летом на объектах проводятся топогеодезические работы, осенью и зимой граждане массово обращаются за регистрацией прав. Во Всеволожском районе более 800 СНТ и ДНП, объекты в которых принадлежат в основном жителям Петербурга.
Мы планируем установить систему электронной очереди (АСВЗ) при получении соответствующего оборудования из Росреестра. Это позволит заранее определить, сколько заинтересованных лиц может быть обслужено в приемные часы.
По итогам семинара-совещания, прошедшего 31 января во Всеволожском отделе управления, принято решение об открытии дополнительного окна приема документов для застройщиков, работающих по 214-ФЗ .
— Каковы прошлогодние итоги регистрации прав по дачной амнистии?
— В упрощенном порядке за год зарегистрировано 47 416 прав на объекты недвижимости. Из них 20 913 земельных участков, 20 558 создаваемых или созданных объектов недвижимости (без разрешения на строительство), 5945 объектов индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства. Выдано 867 отказов в регистрации. Основными причинами отказов были: несоответствие площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе, и площади, установленной при уточнении границ; отсутствие подлинника правоустанавливающего документа на земельный участок предыдущего собственника строения. Отказ выдается также при отсутствии решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в соответствии с Федеральным законом № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
— Способствовало ли появление института кадастровых инженеров снижению стоимости услуги или сокращению сроков подготовки к кадастровому учету?
— С 1 января 2011 года кадастровую деятельность в отношении земельных участков, а с 2014 года — и в отношении объектов капитального строительства вправе вести только кадастровые инженеры. В августе в Ленинградской области сформирована квалификационная комиссия для проведения аттестации кадастровых инженеров. С начала работы комиссии туда обратились 252 человека, из них 138 успешно сдали экзамен и получили аттестат, подтверждающий квалификацию кадастрового инженера.
Аттестат выдается без ограничения территории действия, поэтому, например, в комиссию по нашему субъекту обращаются в том числе и претенденты, работающие и проживающие в Карелии.
Институт кадастровых инженеров в России еще только формируется, в органы кадастрового учета сейчас поступают первые межевые планы, подготовленные кадастровыми инженерами.
О снижении стоимости предоставляемых услуг и сокращении сроков подготовки межевых планов говорить рано. Стоимость услуг регулирует рынок. В ускорении проведения кадастровых работ непосредственно заинтересован кадастровый инженер. При длительной подготовке межевых планов может измениться информация в государственном кадастре о смежных землепользователях, и выписка или кадастровый план территории, который служит основанием для формирования границ земельного участка, потеряют актуальность.
А вот качество предоставляемых услуг, несомненно, должно повыситься, ведь кадастровый инженер несет персональную ответственность за подготовку межевого плана. Согласно Федеральному закону № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» квалификационный аттестат кадастрового инженера аннулируется, если орган кадастрового учета более десяти раз в течение календарного года отказывает в осуществлении государственного кадастрового учета из-за грубых нарушений кадастровым инженером требований, установленных законом.
— Одна из самых часто обсуждаемых в прессе проблем — нарушения режима использования земель. Видите ли вы возможность переломить ситуацию?
— Да, действительно, нарушение режима использования земель — большая проблема на сегодняшний день. Для решения этого вопроса уже в 2010 году были повышены штрафы за неиспользование или нецелевое использование земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства или жилищного строительства. Так, например, штрафы для физических лиц были увеличены с одной тысячи до 1,5 тыс. руб., для юридических лиц — с 20 до 50 тыс. руб., а за невыполнение обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, — до 100 тыс. руб.
Введен также новый состав правонарушения — неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающий наложение штрафа для физических лиц — 2–5 тыс. руб.; для юридических лиц — 80–100 тыс. руб.
Кроме того, в настоящее время в случае ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех лет он может быть изъят у собственника, а право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения прекращено в судебном порядке. Чтобы доказать использование или неиспользование земельных участков не по целевому назначению, государственные инспекторы управления предоставляют акты проверок, где зафиксированы нарушения за три года.
— Минрегионразвития предлагает выявить дома, юридически «недостроенные», а по факту эксплуатируемые и жилые, а затем обязать их владельцев платить повышенный земельный налог. Известно ли вам, сколько таких объектов в регионе?
— Таких данных в Управлении Росреестра нет, так как факт эксплуатации объектов незавершенного строительства по данным Единого государственного реестра прав установить невозможно.
Выявить объекты незавершенного строительства, которые эксплуатируются, могут органы местного самоуправления поселения, так как именно они выдают разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
