В работе, выполненной Городским бюро регистрации, можно выделить следующие основные тенденции:
- Постоянный рост числа документов, принятых на государственную регистрацию. За 2001 год принято к регистрации 289 276 договоров, что составляет 132% по отношению к уровню 2000 года.
- В структуре принятых договоров преобладает значительный рост числа документов, принятых на государственную регистрацию по земельным участкам, - 123% по сравнению с 2000 годом, рост договоров по жилищному фонду (120%), количество документов по нежилому фонду примерно соответствует уровню 2000 года.
- В более значительных количествах производится регистрация договоров аренды по объектам нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург. Уровень количества таких договоров аренды в 2001 году составил 177% по сравнению с 2000 годом.
- Существенно вырос объем информации, выдаваемой из ЕГРП как физическим и юридическим лицам, так и органам государственной власти. Количество заявлений на выдачу информации в 2001 году практически достигло уровня количества документов, принятых на регистрацию.
В то же время Городским бюро регистрации в 2001 году выданы в некоторых случаях отказы в регистрации прав, ограничений (обременений) и отказы в выдаче информации. К наиболее распространенным причинам отказов в государственной регистрации прав можно отнести следующие:
- отсутствуют документы, необходимые для регистрации;
- представленные документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (ст. 18, 20 ФЗ "О государственной регистрации…");
- разночтения в представленных документах (ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации…";
- в тексте правоустанавливающих документов отсутствуют сведения, необходимые для внесения в ЕГРП (п. 1 ст.18 и п. 6 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации…");
- отсутствует регистрация права или ограничения (обременения), либо имеются противоречия между зарегистрированными и заявленными правами;
На схеме 1 представлено процентное соотношение основных причин отказов в государственной регистрации прав и ограничений (обременений) на объекты жилого фонда.
В то же время можно говорить и подвести итоги определенной судебной практики
ГБР. За 2001 год в ГБР поступило исковых заявлений и жалоб 736, назначено к рассмотрению 436. Рассмотрено 297, из них:
1. Исковых заявлений - 113, из них;
- отказано в удовлетворении исковых требований - 8;
- удовлетворено - 25;
2. Жалоб - 184, из них:
- удовлетворено - 60;
- отказано в удовлетворении - 124;
В отдельных случаях основанием к регистрации права или ограничения (обременения) является решение суда. Количество таких решений по отношению к общему количеству гражданско-правовых сделок является незначительным. За 2001 год по решению суда зарегистрированы права и ограничения (обременения) на 1025 объектов жилого фонда, 38 объектов нежилого фонда, и 145 земельных участков и зданий. Количество решений о регистрации прав на основании актов судебных органов по районам города представлено на схеме 2.
Динамика количества оказанных услуг - проведенных экспертиз и выданных свидетельств о регистрации объектов нового строительства за 1995 - 2001 годы приведена на схеме 3. Эта динамика полностью соответствует динамике строительства новых объектов в Санкт-Петербурге.
Вместе с тем система регистрации прав на недвижимость в Санкт-Петербурге в 2001 году претерпела значительные изменения. Эти изменения связаны в первую очередь с изменениями в законодательстве и выходе новых нормативных актов, и коснулись они существенных сторон функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимость в Санкт-Петербурге: порядка приема и выдачи документов, сроков регистрации и платы за регистрацию. Об этом более подробно журнал "Загородное обозрение" сообщит читателям в ближайших выпусках.
Главный регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним Санкт-Петербурга Г. А. ВОЛЧЕЦКАЯ
Схема 1. Основные причины отказов в государственной регистрации прав на объекты жилищного фонда
Схема 2. Динамика регистрации прав на объекты жилищного фонда в 2001 году по районам Санкт-Петербурга на основании актов судебных органов
Схема 3. Динамика роста числа услуг по новому строительству в период 1995-2001 годов
23 января 2002 года исполнилось 7 лет с момента образования Государственное Учреждение Юстиции "Городское Бюро Регистрации" и Учреждение Юстиции Ленинградской Областной Регистрационной Палаты. Редакция и риэлтеры искренне поздравляют учреждение юстиции с днем рождения.
Закончился 2001 год - седьмой год деятельности учреждения юстиции - Ленинградской областной регистрационной палаты.
Чем он был знаменателен для Палаты?
Пожалуй, из наиболее важных событий следует отметить следующие. Произошли изменения в структуре, ликвидированы три филиала Палаты: Ивангородский, Коммунарский и Шлиссельбургский, которые не оправдывали свое существование ни по каким параметрам. Их функции переданы соответственно Кингисеппскому, Гатчинскому районному и Кировскому территориальным отделениям. Однако жители тех муниципальных образований, в которых прекратили свою работу наши филиалы, по-прежнему могут сдать документы, не выезжая за их пределы, так как по знакомым им адресам действуют пункты приема и выдачи документов.
Были изменены размеры платы, взимаемой за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах (утверждены постановлением губернатора Ленинградской области от 24 мая 2001 года № 207-пг). Граждан указанные изменения не коснулись, произошедшее увеличение платы затронуло только юридических лиц, для которых по ряду позиций она достигла максимума, установленного Правительством РФ еще в 1998 году. Для таких субъектов права, как общественные организации инвалидов, некоммерческие организации, исполняющие функции детских домов, государственные и муниципальные учреждения, установлена символическая плата в размере 10 рублей, и то только потому, что Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) не допускает проведение бесплатной регистрации права. Кроме того, получило нормативное закрепление правило о том, что в случае признания судом неправомерным отказа в регистрации права или в предоставлении информации плата при повторном обращении взиматься не должна. А в целом мы постарались составить новые "тарифы" таким образом, чтобы они учитывали все возможные ситуации, возникающие при регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и были понятны всем заинтересованным лицам без дополнительных разъяснений.
Что же касается показателей, характеризующих непосредственное исполнение Палатой функций как по регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Ленинградской области, так и по регистрации юридических лиц, то в 2001 году по-прежнему сохранялась тенденция значительного роста по всем составляющим. Так, число обращений за регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 17,9%, а за информацией, содержащейся в Едином государственном реестре прав, на 41,3% . Основными потребителями такой информации на сегодняшний день являются судебные приставы-исполнители, налоговые, правоохранительные и судебные органы.
Что же касается судебных споров, то за истекший год Палата привлекалась к участию в 522 процессах, 430 из которых - это дела, связанные с правами на недвижимое имущество. По данному показателю рост составил 71%. В 28 случаях обжаловались отказы в регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, общее число которых за год составило 318. Четыре из них суд признал неправомерными. По-прежнему в большинстве случаев основанием к отказу является абзац 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в соответствии с которым документы, представленные на регистрацию, признаются не соответствующими законодательству по форме либо по содержанию. Причины, послужившие к принятию регистратором такого решения, самые различные: совершение сделок с имуществом, находящимся в совместной собственности супругов (об этом подробно было сказано ранее в одной из статей); приватизация жилья гражданами, которые однажды уже участвовали в ней, либо лицами, не являющимися гражданами РФ; несоблюдение доверенным лицом условий, изложенных в доверенности (заключение договора в ненадлежащей форме); передача объекта в "долевую" аренду и так далее. Перечислять можно до бесконечности, поскольку по-прежнему качество документов, оформляемых различными органами, оставляет желать лучшего. В настоящее время основное количество "приостановок" и отказов связано с новыми требованиями, которые предъявляет к документам Земельный кодекс РФ. Это и необходимость указания категории земель во всех документах, включая свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, обязательность кадастрового учета земельного участка для совершения сделки с ним и другие. На эту тему мы также говорили в одном из номеров журнала. Тем не менее, пользуясь случаем, хочется еще раз напомнить: если вы не хотите, чтобы у вас или у ваших близких возникали проблемы, необходимо своевременно оформить свои права на имеющееся недвижимое имущество, включая земельные участки, на которых она расположена.
