Однако право собственности не единственная форма владения. Часть земельных участков находится у граждан на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, а также пожизненного наследуемого владения (ПНВ). В Ленинградской области местные органы власти стремятся предлагать гражданам землю именно на праве ПНВ. Каковы особенности этой формы владения?
Право пожизненного наследуемого владения возникло еще во времена СССР и занимает промежуточное положение между правом собственности и правом бессрочного владения. Необходимость введения подобной правовой конструкции и ее дальнейшее сохранение в рамках ныне действующего Гражданского кодекса до сих пор вызывает большие сомнения. Впрочем, такая форма владения практически никак не ущемляет права граждан. Пожалуй, главное отличие ПНВ от права собственности заключается в том, что во втором случае хозяин участка может распоряжаться землей без каких-либо ограничений, то есть не только возводить на ней дом, сад, но и продавать ее. Именно последнего гражданин, владеющий участком на праве ПНВ, сделать не может, располагая только возможностью передавать землю по наследству.
Владельцы земли на праве ПНВ могут возводить на имеющейся территории строения, передавать их по наследству, с помощью местной администрации обмениваться участками с другими гражданами, обладающими правом ПНВ. Более того, возведенное на таком участке здание при условии соблюдения других формальностей является частной собственностью гражданина, и его можно продавать или отчуждать иными способами. Достоинством ПНВ, особенно для тех, кто стремится сделать политическую карьеру, можно считать то, что при такой форме владения имеющийся земельный участок не обязательно декларировать. А вот налог обладатели ПНВ платят так же, как и собственники земли.
Следует учитывать, что земельные участки, принадлежащие гражданам на праве ПНВ, могут быть приватизированы. В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.93 граждане, получившие земельные участки в ПНВ, имеют парво на их предоставление и выкуп в собственность. А закон N66-ФЗ от 15.04.98 вообще устанавливает, что садоводам, огородникам, дачникам и соответствующим некоммерческим объединениям, получившим участки из государственных и муниципальных земель на праве ПНВ, не может быть отказано в приватизации земельных участков, за исключением случаев запрета, установленного Федеральным законом.
Следует отметить, что получить право ПНВ могут только физические лица. Прекращается право на ПНВ либо со смертью владельца, либо в случае добровольного отказа от этого права.
